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| 山西：新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案 |
| http://qbhqg.cn 2024年5月13日 來源：山西省教育廳 |
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為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》《中共山西省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
圍繞構(gòu)建符合新時(shí)代要求的幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，不斷健全制度機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制基本建立，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固提升，全省公辦園在園幼兒占比力爭達(dá)到60%以上；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給大幅增加，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高，有力支撐縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；高中階段毛入學(xué)率持續(xù)提升，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有一所生源穩(wěn)定、質(zhì)量提升、群眾滿意的好的公辦普通高中；特殊教育學(xué)校在20萬人口以上的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，融合教育水平顯著提升，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上�；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源顯著擴(kuò)大，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成，人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望更好滿足。
二、主要舉措
(一)落實(shí)學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
1.優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)。各市要統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，制定2024—2027年公辦園建設(shè)規(guī)劃，有序組織幼兒園設(shè)并轉(zhuǎn)撤，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化審批流程，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園辦好生源穩(wěn)定的鄉(xiāng)村幼兒園，實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理，同時(shí)開展“空殼園”排查摸底，力爭用2—3年時(shí)間整合、撤并無生源的幼兒園，實(shí)現(xiàn)資源合理調(diào)配。
2.落實(shí)成本分擔(dān)機(jī)制。各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不低于600元/年・人，對(duì)普惠性民辦園根據(jù)其提供的普惠性學(xué)位數(shù)量和質(zhì)量保持不低于600元/年・人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于省定標(biāo)準(zhǔn)的地方不得下調(diào)。各地根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.改善薄弱園辦園條件。加大薄弱園改造提升力度，改善園舍設(shè)施設(shè)備，配備豐富適宜的玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書，規(guī)范衛(wèi)生保健工作，提高辦園水平。各市要建立薄弱園幫扶機(jī)制，通過城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)、優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)、公辦園輻射等方式加快縮小辦園差距，確保每一所薄弱園都通過支持逐步成長為優(yōu)質(zhì)園。
4.強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。各級(jí)教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師資質(zhì)與配備、保育教育、衛(wèi)生保健、安全防護(hù)、招生宣傳、財(cái)務(wù)、收費(fèi)等方面的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為。各市要第一時(shí)間集中組織幼兒園名稱不規(guī)范、使用名稱與審批名稱不符、虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或境外課程等問題專項(xiàng)清理整治，確保限時(shí)完成整改。
5.加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管。完善民辦幼兒園收費(fèi)政策，對(duì)非營利性民辦園（含普惠性民辦園）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；營利性民辦園要堅(jiān)持教育的公益屬性，遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，根據(jù)實(shí)際辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)營利性民辦園收費(fèi)調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)營者合理確定調(diào)價(jià)頻率和幅度，必要時(shí)開展成本調(diào)查并向社會(huì)公布，遏制過高收費(fèi)。民辦幼兒園收費(fèi)應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理；各級(jí)教育行政部門要會(huì)同各級(jí)市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門加大對(duì)民辦園收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度，查處并曝光違規(guī)收費(fèi)的典型案例，防止以各種名義亂收費(fèi)。
6.提升保育教育質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園工作規(guī)程》和《山西省幼兒園一日生活指引（試行）》，加強(qiáng)幼兒園辦園的科學(xué)性和規(guī)范性，引導(dǎo)帶動(dòng)每所幼兒園不斷提高保育教育質(zhì)量，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。各市、縣（市、區(qū)）要深化學(xué)前教育教研改革，確定1名以上專職教研員，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，完善區(qū)域教研和園本教研制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類幼兒園的學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，扭轉(zhuǎn)功利化導(dǎo)向。
(二)落實(shí)強(qiáng)化義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
7.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容。在嚴(yán)格落實(shí)小學(xué)不低于720元/年・人和初中不低于940元/年・人的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完善省以下教育轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障水平。采取以縣為主、省市統(tǒng)籌的方式，遴選確定一批基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐校制定挖潛擴(kuò)容工作方案，通過充分利用現(xiàn)有校舍資源、改擴(kuò)建教學(xué)樓、建設(shè)新校區(qū)、合并周邊薄弱學(xué)校、傾斜調(diào)配教師編制等方式，在不產(chǎn)生大班額情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。因地制宜改造學(xué)校地上、地下空間，開辟學(xué)生活動(dòng)場地。
8.加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長。根據(jù)縣域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、外來進(jìn)城務(wù)工人員子女聚集地區(qū)、學(xué)齡人口激增導(dǎo)致學(xué)位緊張地區(qū)通過高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對(duì)較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。在新優(yōu)質(zhì)學(xué)校加大“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“銀齡教師行動(dòng)計(jì)劃”政策傾斜力度，指導(dǎo)和支持新優(yōu)質(zhì)學(xué)校提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)管理改革，健全學(xué)區(qū)和集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)骨干教師交流輪崗和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。鼓勵(lì)省、市直屬和高校附屬義務(wù)教育學(xué)校打破行政隸屬關(guān)系限制，與生源不足、師資較弱、發(fā)展受限的薄弱學(xué)校開展合作辦學(xué)，通過派駐管理團(tuán)隊(duì)、整體托管、交叉跟崗、設(shè)立分校等方式擴(kuò)優(yōu)扶弱，不斷擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。
9.加快寄宿制學(xué)校建設(shè)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢，落實(shí)市級(jí)政府統(tǒng)籌和縣級(jí)政府主體責(zé)任，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)在中心城區(qū)、縣城和人口聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合需求新建、改擴(kuò)建一批能夠滿足必要學(xué)習(xí)生活條件、可長期保留的寄宿制學(xué)校，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，合理利用閑置校舍資源。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定寄宿制學(xué)校管理規(guī)范，充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人的優(yōu)勢，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實(shí)踐和校園文化活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)寄宿生良好行為規(guī)范、心理健康及人生觀、價(jià)值觀教育。要進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童受教育全過程管理，使寄宿制學(xué)校成為促進(jìn)孩子們身心健康成長的重要陣地。
10.健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。制訂我省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，加大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》補(bǔ)齊學(xué)校辦學(xué)條件短板，實(shí)現(xiàn)校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣學(xué)校辦學(xué)條件跟蹤評(píng)估和定期調(diào)度機(jī)制，切實(shí)兜住辦學(xué)條件底線。強(qiáng)化控輟保學(xué)常態(tài)管理，加強(qiáng)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長效機(jī)制。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)更大范圍推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，有效縮小縣區(qū)間義務(wù)教育發(fā)展水平差距。
�。ㄈ�)落實(shí)普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
11.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。落實(shí)省屬普通高中不低于1500元/年・人、市屬和縣屬普通高中不低于1100元/年・人的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，并結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。推動(dòng)省內(nèi)師范類高等院校、辦學(xué)水平較高的普通高校及優(yōu)質(zhì)普通高中向辦學(xué)質(zhì)量亟待提升的縣中派駐優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)口幫扶。適應(yīng)因地制宜推進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾愿望，新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量。
12.推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。建設(shè)一批具有科技、人文、外語、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等方面特色的普通高中，探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。支持一批基礎(chǔ)較好的學(xué)校率先開展特色辦學(xué)試點(diǎn)，在保證開齊開好必修課程的基礎(chǔ)上，適應(yīng)學(xué)生特長優(yōu)勢和發(fā)展需要，提供分層分類、豐富多樣的選修課程，形成體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的課程系列，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。普通高中要科學(xué)設(shè)計(jì)并開設(shè)學(xué)生生涯教育課程，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況編制選課指導(dǎo)手冊、建立選課制度，引導(dǎo)學(xué)生和家長結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色理性有序選擇相關(guān)課程，避免盲目性和功利性。
13.加強(qiáng)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市要根據(jù)國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《山西省普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)縣域普通高中辦學(xué)條件逐校逐項(xiàng)排查，建立縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，明確建設(shè)計(jì)劃。要統(tǒng)籌利用各級(jí)普通高中建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持、指導(dǎo)各地深入推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加快改善縣中辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城至少要有一所好的公辦普通高中。
(四)落實(shí)強(qiáng)化特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展
14.擴(kuò)大特殊教育資源。20萬人口以上的縣（市、區(qū)）要根據(jù)《山西省特殊教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜建設(shè)特教學(xué)校或設(shè)立特教班。規(guī)范落實(shí)送教上門制度，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。推動(dòng)太原市、大同市加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，為全省孤獨(dú)癥兒童教育提供保障，開展孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)研究，探索有益經(jīng)驗(yàn)。
15.推進(jìn)普惠融合發(fā)展。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元/年・人以上。優(yōu)先將家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童納入資助范圍，對(duì)殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。各市要推進(jìn)建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校，推進(jìn)特教學(xué)校職高班、職業(yè)院校特教班建設(shè)，推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合。加快建設(shè)省、市、縣、校四級(jí)特殊教育資源中心，配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)強(qiáng)化素質(zhì)教育提升行動(dòng)，加快學(xué)生全面發(fā)展
16.構(gòu)建“大思政課”體系。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，以講好道理為本質(zhì)要求開好思政課，統(tǒng)籌用好國家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，將課程思政有機(jī)融入各學(xué)科教學(xué)，切實(shí)提升學(xué)生思想道德水平。支持各地建設(shè)一批思政“精品課”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)輔助資源建設(shè)。提高教師專職化專業(yè)化水平，建立思政課教師教研共同體、集體備課制度。開展“學(xué)習(xí)新思想做好接班人”“開學(xué)第一課”等德育品牌活動(dòng)。
17.加強(qiáng)科學(xué)與文化素質(zhì)培養(yǎng)。全面落實(shí)義務(wù)教育、普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。遴選基礎(chǔ)教育精品課，推進(jìn)教學(xué)方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育資源，開齊開好科學(xué)類課程；開展科普教育，強(qiáng)化信息科技教育，開展科技創(chuàng)新和信息素養(yǎng)提升實(shí)踐活動(dòng)。配備信息科技實(shí)驗(yàn)室，滿足信息科技實(shí)驗(yàn)課程需要。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證完成必做實(shí)驗(yàn)和開展探究實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施“山西省促進(jìn)青少年學(xué)生讀書行動(dòng)”，引導(dǎo)學(xué)校通過加大圖書館開放時(shí)間，組織主題讀書行動(dòng)，組建學(xué)生讀書社團(tuán)或興趣小組，舉辦豐富多彩、主題鮮明的讀書月、讀書周、讀書節(jié)等各種方式引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。
18.強(qiáng)化體美勞教育。統(tǒng)籌社會(huì)資源推進(jìn)教體融合，開足開齊體育和藝術(shù)課程，鼓勵(lì)學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課，落實(shí)每日校內(nèi)體育活動(dòng)不少于1小時(shí)要求，常態(tài)化開展學(xué)校體育競賽和藝術(shù)展演展示活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、藝術(shù)素質(zhì)測評(píng)和心理健康教育，有效防控學(xué)生近視。以校為單位制定勞動(dòng)教育清單，建立校內(nèi)外勞動(dòng)教育實(shí)踐場所，常態(tài)化開展家務(wù)勞動(dòng)和校園勞動(dòng)，定期開展生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)。
(六)落實(shí)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，加快提高師資保障水平
19.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)培育時(shí)代新人和基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要求，進(jìn)一步完善師范生培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程體系，強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，加大緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)和補(bǔ)充力度。建立以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為研修基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的省、市、縣、校四級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，服務(wù)教師核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力提升，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)。健全分層分類、階梯式教師成長發(fā)展體系，按照國家要求實(shí)施“國培計(jì)劃”，繼續(xù)組織實(shí)施省級(jí)名師、名校（園）長培養(yǎng)計(jì)劃。健全完善省、市、縣、校四級(jí)教研體系，著力配足各學(xué)段、學(xué)科專兼職教研員，推動(dòng)教研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)研究，提升教科研指導(dǎo)服務(wù)區(qū)域教學(xué)改革、學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展、教育管理決策的能力。
20.進(jìn)一步推動(dòng)教師有序交流輪崗。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理機(jī)制，將改革擴(kuò)大到高中和學(xué)前階段，立足學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實(shí)施骨干教師交流輪崗計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)師資均衡配置；支持開展組團(tuán)式交流，加快提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，促進(jìn)緊缺學(xué)科教師校際共享。建立完善新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)制度，并獎(jiǎng)勵(lì)支持培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的校長教師在各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰工作中予以傾斜。鼓勵(lì)市級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌市域內(nèi)普通高中優(yōu)秀教師到縣中任教，滿足縣中高考綜合改革背景下學(xué)生選課走班需求。
(七)落實(shí)數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，加快賦能高質(zhì)量發(fā)展
21.提升教育教學(xué)水平。各地要指導(dǎo)中小學(xué)校用好國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，強(qiáng)化師生應(yīng)用培訓(xùn)，加大在智慧課堂、雙師課堂、智慧作業(yè)、線上答疑、網(wǎng)絡(luò)教研、個(gè)性化學(xué)習(xí)和過程性評(píng)價(jià)等方面的融合應(yīng)用。要建立健全應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，推廣融合創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。
22.提升教育治理水平。各地要積極搭建家校溝通渠道，加快推動(dòng)基礎(chǔ)教育面向公眾的管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，提升服務(wù)公眾能力。要用好全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)，積極開展相關(guān)功能模塊試點(diǎn)，著力提升學(xué)校在黨建德育、校園安全、陽光招生、學(xué)籍管理、課后服務(wù)、控輟保學(xué)、電子畢業(yè)證、集團(tuán)化辦學(xué)等各方面的管理效能。
(八)落實(shí)綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)，加快激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
23.推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。推動(dòng)樹立素質(zhì)教育觀念和正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核教育部門、學(xué)校和教師；不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤；不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生；嚴(yán)禁普通高中和初中學(xué)校提前結(jié)課備考；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率；各級(jí)各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源。制定完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案，有序推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)督導(dǎo)評(píng)估工作，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，全面提升育人水平。
24.深化考試招生改革。各地要探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，努力保障適齡幼兒就近就便接受普惠性學(xué)前教育。要鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)、“公民同招”改革成果，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)制度，切實(shí)清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料，優(yōu)化時(shí)限要求。嚴(yán)格落實(shí)普通高中招生計(jì)劃公開、考生網(wǎng)上自主填報(bào)志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要健全完善中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，從嚴(yán)從實(shí)組織做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的真實(shí)性、科學(xué)性、有效性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果在中、高考錄取中的有效使用。
25.全面推進(jìn)協(xié)同育人。各地要統(tǒng)籌社會(huì)各類公共文化設(shè)施和科技館博物館等資源免費(fèi)或優(yōu)惠向?qū)W生開放，創(chuàng)建一定數(shù)量、相對(duì)穩(wěn)定的研學(xué)實(shí)踐教育基地和省、市、縣三級(jí)科普教育實(shí)踐基地，打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂。中小學(xué)校要提升教師家庭教育指導(dǎo)能力，積極開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建立完善學(xué)校與社區(qū)溝通聯(lián)系制度，及時(shí)聽取社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員等方面人士對(duì)學(xué)校工作的意見建議。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣（市、區(qū)）要高度重視基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的各相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的全面管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要支持將基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)相關(guān)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門要保障基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入，支持改善中小學(xué)幼兒園辦學(xué)條件。
�。ǘ┙∪鋵�(shí)機(jī)制
各市級(jí)教育行政部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門依據(jù)本意見精神，研究制訂本市落實(shí)方案，分解年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，建立健全推進(jìn)機(jī)制，并在2024年5月底前將實(shí)施方案分別報(bào)省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳三部門。各市、縣（市、區(qū)）要建立基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理，分年度明確實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保行動(dòng)計(jì)劃落地見效。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)
各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作的督導(dǎo)，建立問題跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令其限期整改，并根據(jù)《山西省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施辦法》實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)問責(zé)。
�。ㄋ模I造良好氛圍
各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工作的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，引導(dǎo)全社會(huì)支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為少年兒童健康成長創(chuàng)造良好條件、營造良好氛圍。
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